漳州市人民检察院：全国首创 “春蕾安全员”机制 让困境儿童多维保护“落地生花”

莆田安福家园报道：http://www.anfu4444.com   作者：安福家园    时间：2023年04月14日

针对窘境儿童易受损害、且难以及时得到救助的社会管理“痛点”，漳州市人民查看院、漳州市妇联、漳州市民政局立异树立“春蕾安全员”窘境儿童保护机制，环绕“反性侵、反暴力、反无视”的作业要求，打造窘境儿童“信息搜集、分级管护、联动处置”作业系统, 化“被迫受案”为“自动保护”，为窘境儿童供给全方位安全保护。

立异做法

聚合“查看官+安全员”保护力气

从源头上化“被迫受案”为“自动保护”

发挥未成年人查看的司法优势和妇联、民政扎根“田间地头”的安排优势，树立一支以查看机关为主导，底层妇联主席、儿童主任为主体，覆盖悉数村（居）的“春蕾安全员”部队。环绕“反性侵、反暴力、反无视”的作业要求，协同织密窘境儿童信息搜集网络，为精准帮扶窘境儿童供给信息支撑，解决窘境儿童遭损害发现难、发现晚、维权渠道不畅通等问题。现在，全市共有“春蕾安全员”2450余名，保障每个底层安排至少有1名“春蕾安全员”展开作业。除必要的家庭造访外，重视发挥底层妇联干部、儿童主任扎根当地、融入日子的特点，立异施行“静默重视”作业法，经过田间地头的闲谈引导，了解儿童实况，防止因频繁造访形成“标签化”危险，完成由“被迫受案”向“自动保护”改变。同时，将“春蕾安全员”机制的成功经验仿制到学校，设立“线上+线下”信箱，自动搜集在校未成年人遭受损害头绪，打造学校“芳华护航信箱”作业渠道。

构建“分级管护+跨部门联动”机制

变散打为组合拳

协同打造窘境儿童分级管护系统，环绕家庭监护环境等重点，树立“环境安全、环境重视、环境危险”窘境儿童等级鉴定准则，标准“司法社工规划量表-‘春蕾安全员’搜集信息-社工组织鉴定等级”鉴定流程，合理分流，精准管护，集中力气啃“硬骨头”。树立多部门联动处置机制，消除思想顾虑，打破部门壁垒，抱团作战，变散打为组合拳。在处理的多起案（事）件中，从教育、医疗、临时安置、监护权确认、抚育关系搬运、户口登记等方面为被害儿童供给多层次保护救助。同时，积极构建社会支撑系统，链接心思咨询师、司法社工、未成年人救助组织及其他社会资源，完成对窘境儿童遭损害案子及时联动、协同保护。

重视“心思修正+家庭环境优化”

变单一办案为源头管理

在依法严厉打击损害未成年人犯罪的同时，把心思修正前置与阻断损害同步进行，助推涉案儿童真实走出窘境。树立一站式办案取证中心，防止因反复问询形成“二次损伤”；取证地点搬运到妇幼保健院、妇女儿童活动中心等温馨场所，由心思咨询师等陪同问询，尽可能减轻压力、抚慰创伤。联合制定《关于在处理涉未成年人案子中全面展开家长教育作业的施行意见（试行）》，促推家长教育教导、催促监护令、家长教育催促令与“春蕾安全员”准则深度交融，探究树立家长教育教导后续盯梢考察准则。在全省首创“归航方案”，展开罪错未成年人临界防备作业，在“一放了之”与“判处刑罚”之间树立保护处置准则，防止小错不论酿成大罪。

完成作用

提早阻断增多

损害案子削减

该机制运转以来，“春蕾安全员”发现无户口、行为偏差、家暴等问题头绪并分类处置，自动帮助窘境儿童得到有效管护，对“环境重视”儿童建档观护累计5350余人次，切实增强了窘境儿童获得感、安全感。

聚合更多资源

救助成效显著

人员聚合：安全员由村（居）妇联主席拓展到民政儿童主任、学校团委干部、专业导师，组成2万余人的“好厝边”巾帼志愿者作为后备力气，越来越多的爱心人士参加到窘境儿童保护傍边。品牌仿制：联合教育局、团委树立“学校版安全员”，设立811个学校“芳华护航信箱”，自动搜集在校未成年人遭受损害头绪。“芳华护航信箱”运转以来，已发现损害未成年人的刑事案子6件，会同处置了学校及学校周边欺凌、损害事件42件。探究树立被羁押人员未成年子女盯梢保护准则，实行“三自动”作业机制。行动聚合：直接推动10余项保护窘境儿童专项行动，7800多名原无户口儿童落户，1446名事实无人抚育儿童和350名孤儿归入了保障，完成“人找方针”向“方针找人”改变。

助推涉案儿童真实回归

儿童、家庭和社会共生效应闪现

为180名涉案儿童供给心思教导、行为矫治等专业支撑，其中84人返校就读，22人考上大学，61人完成就业。“归航方案”施行一年来，归入观护的49名罪错未成年人中已有41人回归学校或完成就业。涉案儿童顺利回归发生的长远效应是无法用数据来衡量的。

推行应用

漳州市“春蕾安全员”机制于2018年被最高人民查看院评为全国查看机关加强未成年人司法保护十大典型案（事）例。依托该机制处理的相关案子于2019年被全国妇联等单位评为“全国保护妇女儿童权益十大事例”。2020年被福建省查看院、省民政厅、省妇联联合在全省推行施行。2021年在国务院未保办第一次全国推动会上作经验交流，得到全国人大常委会、最高人民查看院、全国妇联领导必定。2022年，写入最高检《未成年人查看作业白皮书（2021）》，入选2022年度福建省“十大法治事件”，全国人大常委会主张最高检在全国推行“春蕾安全员”“芳华护航信箱”机制。

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