2023年漳州市政府工作报告（全文）

莆田安福家园报道：http://www.anfu4444.com   作者：安福家园    时间：2023年01月30日

  政府作业陈述

  —— 2023年1月3日在漳州市第十七届公民代表大会第2次会议上

  漳州市公民政府市长 王进足

  各位代表：

  现在，我代表漳州市公民政府，向大会陈述政府作业，请予审议，并请市政协委员提出定见。

  一、2022年作业回顾

  2022年是党的二十大成功召开之年，是本届政府全面履职的榜首年。在以习近平同志为中心的党中心坚强领导下，在省委和省政府以及市委的正确领导下，全市公民团结拼搏、知难而进，坚决履行“疫情要防住、经济要稳住、展开要安全”重要要求，坚持稳中求进作业总基调，聚集进步功率、进步效能、提增效益，全方位推动高质量展开。全市区域出产总值5706.58亿元、添加6.9%，一般公共预算总收入（同口径）341.03亿元、添加8.3%，当地一般公共预算收入（同口径）250.6亿元、添加16.7%，规划工业添加值添加10.2%，固定财物出资添加10.1%，社会消费品零售总额添加5.5%，出口总额添加17.8%，城镇居民、村庄居民人均可支配收入别离添加7.1%、9.4%，居民消费价格指数（市辖区）上涨1.6%，完结年度节能减排使命，顺畅完结市第十七届人大一次会议、市十七届人大常委会第十次会议确认的方针使命。

  一年来，咱们抓比赛、稳添加，经济运转提质提效。展开“工业展开项目建造攻坚年”活动，施行“七比一看”比赛，比学赶超、奋勇争先的气氛愈加稠密。杰出抓工业、打破抓工业，推动“千百亿工业培养举动方案”，深化展开“千名干部挂千企”帮扶活动，加速培养9个千亿级、5个超五百亿工业集群，新增新上“四上”企业1497家、比2021年多698家，国家高新技术企业总数打破700家。加大项目前期作业力度，建强市县两级项目前期办，增强项目策划、生成、落地的才能，接续举行季度项目会集签约、开竣工、招商大会等活动。习近平总书记拜访沙特两次提及的中沙古雷乙烯项目正式开工建造。云霄抽水蓄能等349个项目开工建造，总出资2401.5亿元；闽粤电力联网工程等274个项目竣工投用，完结出资945.3亿元；古雷炼化一体化二期等1363个项目新签约，总出资3132亿元；严重项目前期作业取得打破，漳州核电3#和4#机组获国家核准，闽南海优势电基地规划获国家动力局批复；漳州核电1#和2#机组、联盛林浆纸一体化等要点项目加速建造。强化要素保证，全年获批建造用地近3万亩；施行“亩均论英豪”，着手改造592家低效企业、4.8万亩低效工业用地，处置批而未供土地13831.7亩，整理闲置土地7618亩；争夺上级资金73.3亿元、当地政府专项债券额度158.6亿元，57个项目争夺国家发改委根底设备出资基金147.4亿元、资金额度居全省榜首。加速片区开发，中心城区15个要点片区稳步推动。高新区“三大片区”完结发动区征迁，收储土地7000亩，绿色展开及工业配套设备项目获国开行授信借款122.3亿元，片仔癀健康美妆园、万洋智造工业园、泓光光刻胶、建筑业总部等35个项目接续落地。安稳商场主体，拟定出台助企纾困“30条”等系列扶持方针，全面履行各级稳经济扶持方针，履行新的组合式税费支撑方针，减、免、退、缓税收132.98亿元，新注册商场主体添加17.4%，总量超74万户。加速县域展开，长泰区、龙文区和华安县别离当选2022年度福建省城市展开“十优”区、经济展开“十佳”县。

  一年来，咱们抓防控、战疫情，抗疫奋斗有力有用。坚持公民至上、生命至上，因时因势调整疫情防控办法。坚决打好阻击战歼灭战，严厉履行“快准严实细”要求，压实“四方”职责，构建提级指挥、上下交融、扁平高效、集成作战的指挥调度体系，履行“三公（工）一大”交融协同机制；组建64支流调部队，日核酸检测才能进步至27.2万份；加速构建免疫屏障，全市累计接种疫苗1268.1万人次；抓好27类要点人群“应检尽检”以及要点场所常态化防控，加强海上疫情防控，成功阻断歼灭18条疫情传播链，最大程度维护了公民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会展开的影响。防控方针优化后，把防疫重心从防控感染转向医疗救治，杰出保健康、防重症，要点抓好老年人和根底性疾病集体疫情防控，全力加速医疗救治资源建造、推动老年人疫苗接种、保证大众就医用药，全市应设尽设发热门诊（诊室）172家，19家方舱医院设8000张床位。疫情防控成果来之不易，咱们正携手共渡流行期。在此向日夜奋战在防控一线的全体人员致以崇高的敬意，向理解支撑并活跃参加疫情防控的父老同乡和社会各界表明衷心的感谢！

  一年来，咱们抓整治、防危险，安全展开向稳向好。厚实展开安全出产专项整治三年举动，全市安全出产事故起数、逝世人数出现“双下降”。活跃创立全国市域社会办理现代化试点合格城市，深化展开信访“治重化积”作业，完结信访件化解率“三个百分百”。常态化推动扫黑除恶，安排展开夏日治安冲击整治“百日举动”，刑事案件出现“一降三升”杰出态势。深化打好污染防治攻坚战，加速两轮中心环保督察反馈问题整改销号，花山溪饮用水水源地危险问题完结“黄牌”摘牌，当选2022年全国村庄黑臭水体办理试点城市，生态环境质量继续改善。全面推动犁地违法图斑整治、互花米草除治等作业。着力防备化解要点企业信贷危险，年底全市不良借款率0.71%，坚持在历史低位。全力“保交楼、稳民生”，首先采纳“政府主导、国企托管、捆绑运作”形式化解房地产商场危险，有力推动19个房地产危险项目处置。守牢粮食安全底线，施行“绿色储粮、科学保粮”三年举动，完结粮食播种面积92.8万亩、产量超42万吨，超额完结省政府下达指标使命。加强食物安全和药品安全监管，两项作业满意率坚持全省前列。

  一年来，咱们抓变革、扩敞开，体系机制立异创先。施行290项营商环境进步变革立异举动，进驻省网上就事大厅事项数6万项，推行“房地分离”“安商一体化”“拿地即开工”，政务服务十分满意率坚持全省前列，城市信誉排名安稳在全国30位左右。首先展开“林业地票”试点，南靖县发放全国首张林业地票、完结全国首单农田碳汇试点项目交易，华安县当选全国2022年村庄归纳性变革试点试验名单。成立全市财税作业领导小组，树立健全财税常态化联动机制。全面调整优化市属国有企业结构布局，形成“10+3”架构，5家国企取得AA^+以上信誉评级。盘活城市财物资源，有用添加收入。大力施行“万才聚漳”举动方案，举行“人才漳州月”活动，高层次人才部队不断强大，“科特派”作业成效坚持全省前列。树立芗城、龙文两个新经济工业园。自动融入“海丝”中心区建造，策划施行中菲“两国双园”，加速国家跨境电商归纳试验区建造，成功举行金砖国家传统医药高级别会议。出台通关便当化正向鼓舞施行办法，推行“通关一体化两步申报”等立异举动。继续探究漳台交融展开新路，展开100场对台交流活动，全市新批办台资企业项目90个，海峡两岸最大的石化协作项目古雷炼化一体化项目投入商业运营。

  一年来，咱们抓实事、惠民生，大众福祉更多更好。全面完结30个为民办实事项目，财政民生支出达79.3%。出台稳岗稳工系列方针，城镇新增作业45178人。加大对困难大众的救助，发放救助补助资金9.4亿元。开工建造漳州一中古雷分校、漳州三中龙文校区等教育项目，新增幼儿园学位4700个、中小学学位1.1万个，公办幼儿园在园幼儿占比进步到62.5%。新建19家省级普惠性托育园，新增普惠性托位1370个。推动41个要点医疗卫生项目建造，新增医疗床位500张、卫技人员1021人，市医院总部院区正式开诊，片仔癀名医馆开馆运营。建造10个区域性养老服务中心和35个长者食堂，完结2100户特别困难老年人家庭适老化改造。建造22个公益性“生命公园”。展开“一月一主题、文明进万家”活动，发动“用闽南文明点亮千年漳州古城”举动方案，继续打响“福”文明品牌。安排203场（次）全民健身赛事活动，第十七届省运会取得金牌数和总分全省第四的历史性佳绩。施行城市建造质量进步“五大工程”，厚实推动“完好社区”建造，改造老旧小区227个，新增城市公共停车泊位5356个、公园绿地94公顷、口袋公园83个，当选全国第二批海绵城市建造演示城市。新开工保证性安居工程8018套，新建成10472套。中心城区7800套住宅不动产权挂号历史遗留问题得到处理。全国文明城市创立作业稳固进步，常态化、长效化机制树立健全。推动819个村庄复兴试点演示项目，打造36条村庄复兴“串点连线成片”线路；加速展开11个村庄特征工业，推行129个优新品种，培养1个国家级“一村一品”演示村（镇）、28个省级演示村，打造2个全国村庄特征工业十亿元镇，新增115家市级以上农业龙头企业；推动村庄建造质量进步举动，新建城镇污水管网219公里，新建改造村庄公路646.7公里，完结村庄水冲式卫生厕所全掩盖，村庄规划编制、现有裸房整治等作业成效居全省前列。

  一年来，咱们抓作风、促履行，自身建造强化优化。全面遵从新时代党的建造总要求，仔细展开迎候党的二十大召开和学习宣扬遵从党的二十大精力各项作业，继续加强政府体系政治建造。严厉履行中心八项规定及其施行细则精力，预计市本级“三公”经费支出下降20%。厚实展开“学谷公、抓履行、促展开”举动，深化展开干部作风“五不”问题专项整治，锲而不舍纠治“四风”。仔细履行市人大及其常委会抉择决定，自觉承受市人大法令监督和作业监督，自动承受市政协民主监督，处理人大代表主张分化件272件、政协委员提案交办件656件，满意率均为100%。加强法治政府建造，施行“八五”普法规划，《漳州市政务服务条例》成为“放管服”变革后我省设区市榜首部专门标准政务服务的当地性法规，“新时代110警务机制变革立异”获评全国法治政府建造演示项目。审计监督力度不断加大。妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、精力文明、档案办理、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、国防发动、外事及援藏援疆援宁等作业取得新成效。

  各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特征社会主义思维科学指引的成果，是党中心、国务院、省委和省政府以及市委坚强领导的成果，是全市公民凝心聚力、爱拼敢赢的成果。在此，我谨代表漳州市公民政府，向辛勤作业在各个范畴的全市公民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各公民团体、社会各界人士及离退休老同志，向驻漳中心和省属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援部队，以及关心、支撑、参加漳州展开的海内外朋友，表明崇高的敬意和衷心的感谢！

  咱们深化体会到，做好政府作业有必要坚持党的全面领导，有必要坚持守正立异，有必要坚持为民造福，有必要坚持高质量展开，有必要坚持奋斗精力。这些重要准则，咱们在今后作业中有必要牢牢掌握、严厉遵从。

  咱们也清醒看到，世界变局加速演变，外部环境动荡不安，我国经济康复的根底尚不结实，需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力仍然较大，疫情还在继续，稳添加压力不小。我市实体经济不强，工业转型晋级负重致远；人才支撑相对较弱，科技立异内生动力缺乏；城市现代化水平不高，精细化办理有待进步；教育、卫生、养老等民生短板亟待补齐，生态环境范畴办理力度还要加大；营商环境仍需继续优化，干部担任作为有待强化。对此，咱们要直面应战、正视缺乏，采纳愈加有力办法处理。

  二、全力做好2023年作业

  2023年是全面遵从履行党的二十大精力的开局之年。咱们要以习近平新时代中国特征社会主义思维为指导，全面遵从履行党的二十大精力，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵从新展开理念，服务和融入新展开格式，全方位推动高质量展开，更好统筹疫情防控和经济社会展开，更好统筹展开和安全，全面深化变革敞开，大力提振商场决心，把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性变革有机结合起来，深化展开“工业展开项目建造进步年”活动，杰出做好稳添加、稳作业、稳物价作业，有用防备化解严重危险，推动经济完结质的有用进步和量的合理添加，推动建造现代化沿海城市取得新进展新成效，全力打造全省高质量展开新的重要添加极。

  主要预期方针是：区域出产总值添加6.5%，一般公共预算总收入添加7.5%，当地一般公共预算收入添加6%，规划工业添加值添加8.6%，固定财物出资添加7.5%，社会消费品零售总额添加10%，出口总额添加8%，城镇居民、村庄居民人均可支配收入别离添加7%、8%，居民消费价格指数（市辖区）涨幅控制在3%左右，完结节能减排使命。新的一年，咱们将深化施行“十四五”规划，要点抓好以下十个方面作业：

  （一）着力扩展内需、激活动能，全力推动出资消费进步

  强化项目引领。坚定施行扩展内需战略，坚持长中短项目统筹、大中小项目配套、央国企及政民外项目齐抓，努力扩展出资，让出资有回报、产品有商场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。抓好178个省级要点项目和876个市级要点项目建造，提速推动22个超百亿重特大项目，新开工要点项目200个以上，完结出资2100亿元以上。重视项目策划，充分发挥项目前期办效果，力求新策划储藏项目总出资3100亿元以上。强化全进程盯梢，用好项目全进程闭环办理2.0渠道，力求新增固定财物出资入库项目1100个以上、总出资2200亿元以上。做实全要素保证，分类分档给予用地、用能、信贷、排放等要素保证，发挥13支国企工业基金引导效果，用足用好预算内出资、当地政府专项债券、方针性开发性金融工具，推动资源要素向优质企业、严重项目、要点区域会集。

  强化招商引资。坚持领导挂帅、团队出征、市县联动、全员参加，借智发力、全域全力大招商、招大商，力求新签约二、三产项目250个、总出资1000亿元以上。重视靶向招商，完善招商图谱和方针企业库，着力吸引出资强度大、亩产效益高、带动才能强的优质工业项目。杰出工业链招商，立足全市“9+5”和县区“3+X”工业，要点吸引“油头”“食头”等龙头项目，补强工业链单薄环节。立异招商方法，深化展开驻点、工业基金、作业协会、工业园、第三方招商和“定制化厂房+预招商”。树立健全招商鼓舞机制，配强专业招商部队。

  强化消费拉动。把康复和扩展消费摆在优先位置，常态化展开全闽乐购活动，全面影响和促进消费。进步传统消费，加大新动力轿车、智能家电、健康餐饮等供应和奖补，鼓舞扩展信息、文明、健身、旅行等消费。培养新式消费，安排千企万店联合渠道展开线上促消费，展开自助运营、同享经济等新业态，培养3个以上直播电商基地。施行消费提质增量工程，展开夜间经济、首店经济、品牌连锁经济，推动各县区打造夜间经济聚集区、主城区引入大型商超、要点商圈布局“城市展示厅”。健全商贸物流体系，支撑邮政、快递、物流、商贸流转等企业展开商场化协作，展开公路港、“云仓储”等物流新业态，贯穿县村庄三级商业体系和快递物流配送体系，释放村庄消费潜力。全面施行“安商一体化”，支撑刚性和改善性住宅需求，加强地价房价联动、一手二手联动、预售资金开发贷资金联动，出售商品房620万平方米以上，促进房地工业平稳健康展开。

  （二）着力杰出工业、强大工业，全力推动实体经济进步

  加速建造工业强市。坚定不移杰出工业、打破工业，推动制作业高端化、智能化、绿色化展开，力求完结工业出资1000亿元以上，新增新上规划工业企业200家以上。施行工业集群培优扶强专项举动，“一企一策”强大全市工业50强，推动龙头企业与上下游企业展开“手拉手”供需对接；“一链一策”推动8个制作业铸链强链，加速培养先进制作业集群。施行专精特新中小企业打破专项举动，优化扶持培养方针，力求10家以上企业新确定第五批国家专精特新“小巨人”企业、40家以上企业新确定专精特新中小企业。施行技术改造专项举动，安排施行200个以上省、市要点技改项目，推动10家以上企业经过省、市企业技术中心确定。施行数字化转型专项举动，推动“上云用数赋智”工程，加速食物加工、冶金新资料、建材家居等工业数字化改造；发动“工业大脑”建造，抓好工业互联网标识二级节点建造，推动食物加工、石油化工等工业先行接入。施行绿色展开专项举动，力求全市国家级绿色制作单位打破20家、省级打破50家。施行社会资金和工业要素交融举动，新建厂房400万平方米。

  加速展开现代服务业。履行好加速服务业进步展开若干办法，强化现代金融对工业的支撑效果，推动金融安排在加大信贷投放、服务实体经济中做大做强，力求普惠小微借款余额添加15%。拟定促进总部经济、渠道经济加速展开举动方案，着力吸引区域贸易总部企业，推动每个县区引入培养2-3家竞争力强的渠道企业。推动家政服务提质扩容，鼓舞展开员工制家政企业。推动现代服务业同先进制作业深度交融，展开出产性服务外包，促进电子商务等服务业企业向制作环节拓宽。推动现代服务业同现代农业深度交融，展开冷链物流，加速区域农产品集散地商场信息化建造，探究树立区域性大宗农产品电子商务立异渠道，支撑企业展开特征农业专业化服务。

  加速做大“四大经济”。向数字要动力，优化布局物联网、大数据、智能制作等工业，提速语堂数字经济工业园、大数据中心等90个要点项目建造，进步招商局·芯云谷、漳州物联网工业园、甲骨文（漳州）双创基地等要点园区工业集聚度，争创省级数字经济集聚区，力求数字经济规划超2800亿元、添加15%。向海洋要空间，深化“海上漳州”建造，整合湾区、港区资源，完善港口集疏运体系，加速临港工业展开；拓荒海上牧场，展开深海配备饲养，建造水产种苗基地会集区，培养十大优新品种“万亩百亿”工业，建造“蓝色粮仓”，力求海洋经济出产总值添加8.8%。向绿色要效益，大力展开核电、海优势电、光伏发电、储能等新动力工业，推动闽南海优势电基地和华安抽水蓄能电站取得核准、漳州核电3#和4#机组以及会集式光伏发电试点项目开工、漳州LNG接收站投产，加速打造全国重要的清洁动力基地。向文旅要活力，杰出打造以世遗土楼为主题的山区生态游、以国道G228线沿海景色道为串联的海滨度假游、以漳州古城为主体的闽南文明体会游，推动25个“文旅+”项目建造。

  （三）着力打造渠道、搭建载体，全力推动要点区域进步

  高标准建造古雷石化基地。继续举全市之力加速古雷石化基地建造，保证完结工业产值超1千亿元、在建工业项目总出资超1千亿元、新签约和在谈项目总出资超1千亿元。攻坚打破“油头”，力求古雷炼化一体化二期项目正式开工、中沙古雷乙烯项目加速建造，打造世界级大炼油、大芳烃、大乙烯石化基地。延伸展开“化尾”，环绕“芳烃-聚酯”“烯烃-塑料”筑链，布局高端聚酯、聚烯烃和电子化学等工业，推动盛桐碳四等项目投产、中沙工程改性资料等项目签约，促进精细化工工业沿链聚合。深化产城交融，加强园区和城市配套，厚实创立国家级东山湾古雷经济技术开发区。继续完善进步石化基地规划，活跃争夺新的支撑方针。

  高质量打造要点工业片区。坚持产城交融，推动要点工业片区提质晋级。提速展开漳州高新区，杰出“三大片区”开发，抓好片仔癀大健康智造园、龙轴高端机械零部件制作基地、荔海科创总部、滨江总部集群、九龙江医院、南湖温泉酒店等项目攻坚，力求新签约项目超50个、总出资超300亿元，推动高新技术工业有新打破，打造漳州新添加点。提质展开台商出资区，加强严重工业项目招商，统筹地铁沿线土地开发和工业导入，对标厦门建造南部滨江片区，开工建造华昌归纳体，改造进步灿坤工业园区，抓好出产性服务业配套，建造高质量展开先行区。提振展开漳州开发区，优化晋级港口功用，加速“双鱼岛”招商和开发建造，促进港产城交融展开。提效展开常山开发区，优化引侨鼓舞方针，大抓侨资项目招商，做大做强食物加工、机械制作等主导工业，打造凝集侨心、汇聚侨力的华侨城。统筹展开省级以上开发区，分类型进步规划定位、完善根底设备、促进集群集聚，着力打造专业化园区。

  高起点策划拓荒特征园区。仔细履行中菲两国元首会晤建议，加速中菲“两国双园”建造，科学构建“一园五片区”规划体系，合理布局主导工业，整理生成中菲两边出资贸易协作以及根底设备项目库，要点推动国家战略与应急物资储藏保证基地、诏安港区万吨级深水码头号项目建造。掌握国家“双碳”战略机会，策划推动龙海“零碳”工业园，环绕冷能梯次使用、热电高效使用、海水循环使用，活跃策划引入项目，探究气候投融资等新途径，打造全国“双碳”工业演示区。扶持做大芗城、龙文新经济工业园。

  （四）着力挖潜增能、降本增效，全力推动展开质效进步

  用数据提质效。将数据作为新式出产要素，加速构建数据根底准则，激活数据要素潜能，推动数字工业化、工业数字化，让公民同享数字盈利。依托市数据汇聚同享服务渠道，整合经济社会各类根底数据和事务数据，进一步健全作业主题数据库，增强整体数据获取、剖析、使用才能。搭建准“四上”企业库、储藏库、种子库，精准进行企业培养，力促新增新上“四上”企业700家以上。加速推动“数字政府”建造，借助数据进步政府办理效能。

  控强度提质效。树牢“亩均论英豪”理念，施行亩均效益评价举动，倒逼高耗低效企业转型晋级，保证优质高效企业展开用地。加速存量低效工业用地提质增效，督促未使用土地加速开发，推动“向天空要空间”，建造多层厂房，进步工业用地容积率，力求处置低效用地1万亩以上。严厉各区域用地亩均投入产出标准，进步项目出资、企业产出的“含金量”。集约节省使用土地，完善“标准地”出让准则，树立出让用地开工建造盯梢准则，探究实行混合用地供应等配备方法，施行工业企业不动产权属分割转让。

  抓产出提质效。坚持“投入与产出挂钩、收益与贡献捆绑”，稳步进步财政收入占GDP比重、税性收入占财政收入比重。严厉履行全面预算绩效办理准则，厚实做好生财、聚财、管财、理财、用财五篇文章，进步财政办理绩效归纳水平。施行建筑业产值税收匹配度进步举动，强化建安税源培养和办理，进一步完善配套方针，力促建筑业产值超千亿元、税收作业占比8.5%以上。强化运营城市资源理念，树立健全财物盘活作业机制，统筹办理中心城区安置房，充分发挥财物效能、资源效益。

  优环境提质效。继续深化“千名干部挂千企”帮扶活动，健全领导包挂、结对服务和企业问题交办等机制，变“企业找方针”为“方针找企业”，为企业提供“妈妈式”服务。实在履行“两个毫不动摇”，树立“漳州企业家日”，依法维护民营企业产权和企业家权益，大力支撑民营企业立异转型、展开强大。优化全流程审批，活跃推行“拿地即开工”、探究“竣工即投产”，全面缩短项目审批和检验时刻。推行全链条全范畴信誉监管，编制不罚、轻罚、少罚、免予行政强制“四张清单”，让商场主体感到温暖、增强决心。

  （五）着力做优中心、做强县域，全力推动城市能级进步

  做优中心城区。自动融入厦漳泉都市圈建造，环绕“一核两翼”空间展开格式，分批推动15个要点片区规划建造，施行“片区收储和归纳开发”形式，要点加速芗城西湖片区、龙文建元片区、龙海榜山片区、长泰溪东片区开发，构建功用复合式新式都市区。施行城市更新举动，发动芗城上墩和通北片区、龙文向阳（上美湖）片区连片改造，改造262个老旧小区、31.9万户居民户内燃气设备，拓宽“完好社区”建造，让新区有人气、老城更宜居。拓宽对外大通道，力促漳汕高铁等项目开工建造。施行中心城区互联互通工程和高速联络线、出口连接线工程，力促中心城区快联快通、快速上下高速。全域推动海绵城市建造，晋级排水防涝设备，新改建污水、雨水、供水管道各60公里以上，推动主城区生态水系优化进步。发动“山水连城”步道和风雨廊项目建造，新建改造一批口袋公园、郊野公园、立体美化，创立国家生态园林城市。聚力打造“城市大脑”，推动“5G＋光网”双千兆城市建造，发动漳州才智城管渠道二期项目，搭建“1+N”城市运营和应急指挥渠道，完善城市信息模型（CIM）根底渠道，打造宜居、韧性、才智城市。

  推动县城扩容。施行“大城关”展开战略，推动以县城为重要载体的城镇化建造，做好县城总体规划和专项规划修编，引导人口、工业和设备集约高效布局，会集力量做强城关和副中心镇。施行县城建造提质晋级举动，统筹县城出产、日子、生态、安全需要，抓好宜居建造、绿色人文、交通灵通、安全韧性、才智办理“五大工程”，推动县城公共服务、环境卫生、市政公用、工业配套等设备提级扩能，增强归纳承载才能。加大教育、医疗、养老、托幼等公共服务供应，加速补齐县城短板弱项。

  强大县域经济。正视县域经济单薄短板，大力展开县域经济，推动县域一二三产联动、交融展开。展开晋位比拼活动，在全国规模对标先进，卯足干劲再动身，奋勇赶上争晋位，争创全省县域经济“十强”、“十佳”县。发挥各地特征，大力展开“3+X”工业，加速强大实体经济。漳浦要点展开食物医药、家居建材、清洁动力、绿色纸业等工业，协同古雷展开石化中下游工业；云霄要点展开清洁动力、电子信息、食物加工等工业；诏安要点展开食物加工、婴童文明创意、海洋生物、新资料新动力、精细机械制作等工业；东山要点展开建材家居、食物加工、新动力、文旅康养等工业；平缓要点展开新式建材、生态木业、食物加工、文旅康养、机械制作等工业；南靖要点展开机械配备、电子信息、食物健康、新动力新资料、土楼文旅等工业；华安要点展开先进配备制作、智能家具家居、文旅、特征农业等工业。推动各县培养百亿工业链条，打造千亿工业集群，强大县域经济实力。

  （六）着力全面复兴、全员安排，全力推动村庄质量进步

  杰出“十镇百村”演示引领。发动村庄复兴“十镇百村”试点演示三年举动，要点抓好13个要点城镇和120个要点村建造，施行500个以上要点项目，带动“百镇千村”全面复兴，形成具有漳州特征的村庄复兴演示样板。接续打造“串点连线成片”线路，施行300个以上项目，推动村庄向“村村美”拓宽、“全域兴”延伸。建造宜居宜业和美村庄，深化推动厕所革新、裸房整治、美化美化、日子废物和污水办理，量体裁衣挖掘、改造、进步村庄特有的自然资源和文明遗产，推动“五个美丽”全面铺开。继续履行防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规划性返贫底线。加速民族村庄展开。

  加速特征现代农业晋级。履行最严厉的犁地维护方针，坚决遏制犁地“非农化”、基本农田“非粮化”，大力施行退果还耕、退塘还田和撂荒地复耕，树立12个百亩以上规划演示片，推行12项稳粮增收要害技术形式，加速推动漳州粮食工业园建造，力求粮食播种面积92.83万亩、总产量超42万吨，保证粮食和重要农产品安稳安全供应。深化施行特征现代农业“1122”工程，建造60个以上农业工业项目，高标准打造一批现代农业工业园、农产品集散中心、优势特征工业集群、工业强镇和“一村一品”专业村。施行种业复兴“六大举动”，进步种业科技立异水平缓企业商场竞争力。展开立体生态循环农业，推动苗木、果林、中草药种植与山地饲养等工业交融展开。培养新式农业运营主体和农业工业化联合体，探究树立“龙头企业+协作社+家庭农场+农户”利益联结机制。建造农旅交融田园归纳体，创立省级以上数字农业立异使用基地，打造一批省级休闲农业、美丽休闲村庄演示点。

  推动村庄办理愈加有用。深化展开“底层社会办理水平进步年”专项举动，加速构建自治、法治、德治相交融的村庄办理体系。加速推动镇（乡）村组建乡贤促进会，树立常态化联系服务机制，激活乡贤资源、凝集乡贤才智、聚集乡贤力量，助力村庄全面复兴。推动法治村庄建造，施行村（居）法令顾问、村庄“法令明白人”培养工程，情理法结合化解村庄对立纠纷。重视村庄善治，活跃推行“积分制办理”，健全完善村规民约，推动村庄移风易俗，滋养文明乡风。

  （七）着力科教兴市、人才强市，全力推动立异驱动进步

  强化科技立异引擎。漳州高质量展开的出路在立异，要把科技立异放在愈加杰出的位置，抓牢抓实。大力扶持科技立异渠道建造，高标准建造工业技术研讨院、企业技术中心，加速培养国家级和省级孵化器、众创空间、双创基地。强化企业科技立异主体位置，施行规划工业企业研制安排广掩盖举动，力求全市R&D经费添加18%以上。推动企业主导的产学研深度交融，把立异链、工业链、人才链贯穿起来。施行高新技术企业“双倍增”举动，力求申报国家高新技术企业数超360家、规划工业高技术工业添加值占规划工业添加值比重超10%。推动国家知识产权强市试点城市建造，活跃争创国家级立异型城市。

  办妥公平优质教育。漳州高质量展开的根基在教育，要把强教育才之基筑得更牢。深化教育范畴归纳变革，推行名校集团化办学形式，推动体教深度交融、智商情商逆商同步培养。施行学前教育质量进步举动方案，推动学前教育普及普惠展开。建造城乡严密型教育共同体，培养百所“老百姓家门口优质初中校园”，推动义务教育优质均衡展开。大力施行县（区）一中复兴工程，推动普通高中多样特征展开。加速漳州作业技术学院古雷校区、城市作业学院高新校区建造，支撑闽南师范大学拓宽扩容、漳州作业技术学院等院校“创本”。支撑和标准民办教育展开。扩展优质资源供应，加速40个要点教育项目建造，新增义务教育学位4000个、公办幼儿园学位2100个。加强师德师风建造，施行名师名校长培养工程，建造高本质专业化立异型教师部队。

  加速建造人才强市。漳州高质量展开的要害在人才，要把招贤引才之门敞得更开。深化施行“万才聚漳”举动方案，着力破解高级人才引入建档难、名校长名教师返聘难等堵点问题，树立高层次专业技术人才编制和高级职称周转池，大力引育高层次科技人才和高水平立异创业团队。加强“双创之星”“首席科技官”“青年人才优异创业项目”等培养选拔，继续拓宽新农人“双百双万”本质进步工程，深化展开大学生实习“扬帆方案”，推动青年展开型城市建造。树立健全“校长库”“医院院长库”，组建首批国务院政府特别津贴专家作业室。加速建造漳州人才酒店公寓，营造近悦远来的引才留才环境。

  （八）着力深化变革、扩展敞开，全力推动漳台交融进步

  深化要点范畴变革。纵深推动“放管服”变革，依托省商场准入效能评价渠道，完善隐性壁垒破除协调机制。深化国资国企变革，杰出主业主责，强化资本运作，增强国企中心竞争力，聚力培养1家中国500强后备企业。深化市政范畴投融资体系变革，成立城市建造出资基金，保证城建要点范畴资金需求。变革市、区两级公共设备办理机制，厘清权责边界，试行“清单办理+兜底办理”形式。支撑漳浦县、华安县展开村庄产权流转交易商场建造试点。全面推开新一轮集体林权准则变革，活跃探究展开林业碳汇试点，促进林业地票、林票规划做大、质量做优，推动林票、地票、碳票“三票”交融。

  进步对外敞开水平。深度融入“海丝”中心区建造，履行对接区域全面经济伙伴关系协议举动方案，力促中菲“两国双园”建造总体方案获批，全面争夺外资外贸试点方针，更大力度吸引和使用外资。树立健全侨情数据库，激活侨务资源。活跃推动归入福建自由贸易试验区扩区规模。推动国家跨境电子商务归纳试验区建造，支撑具备条件的县（区）建造海关特别监管场所、出口产品会集展示展销区，力促世界快件监管中心早日投用。培养外贸新业态，做大商场采购、跨境电商、保税物流等业态。研讨支撑稳外贸展开方针，鼓舞企业组团“出海”抢订单。

  推动漳台交融展开。继续打造台胞台企登陆的榜首家园。坚持以通促融，施行新一轮漳台工业协作方案，推动石油化工、机械配备、精美农业等要点工业深度交融，争创两岸工业交融展开演示区。坚持以惠促融，活跃推动“台湾小镇”和台湾青年作业创业基地建造，继续优化涉台营商环境，吸引更多台湾青年来漳实习作业创业，不断增强台胞台商取得感，打造两岸“家园化”服务引领区。坚持以情促融，加大对台交流基地建造力度，加强宗亲、同乡、姻亲、民间信仰等交流互动，继续办妥海峡论坛漳州活动、农博会·花博会、海峡（漳州）茶会、海峡两岸（漳州）青年交流周等品牌活动，构建两岸底层交融展开先行区。

  （九）着力绿色展开、体系办理，全力推动生态效益进步

  加速绿色低碳展开。推动经济社会展开绿色转型，协同推动降碳、减污、扩绿、添加，建造生态漳州、富美漳州。深化运用EOD形式，推动工业园区、“高能耗”作业绿色化晋级，施行开发区循环化改造，降低园区单位能耗水平。履行排污权交易，探究施行碳排放权、用水权等资源环境权益交易。加强资源节省集约循环使用，倡导绿色低碳日子方法，进步日子废物分类掩盖面和精确率。

  强化污染防治攻坚。继续推动中心和省级环保督察反馈问题整改,保证按期交账销号。深化施行蓝天工程，强化PM_2.5、二氧化氮和臭氧协同办理，抓好工地扬尘等要点范畴整治，实在进步空气环境质量。深化施行碧波工程，排查整治各类污染，有用削减入河污染物排放总量，保证县级以上饮用水源地、村庄“千吨万人”水源Ⅰ～Ⅲ类水质比例坚持100%。深化施行碧海工程，推动近岸海域污染防治工程，加强入海排污口排查整治，加大海漂废物常态化整理力度。深化施行净土工程，履行农用地和建造用地土壤污染防治，加强危险废物全进程信息化办理，保证要点建造用地安全使用率95%以上。

  进步生态体系质量。坚持山水林田湖草沙一体化维护和体系办理，统筹推动美丽城市、美丽村庄、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区建造，加速推动九龙江、鹿溪、南溪等重要流域生态体系维护和修正，抓好东山八尺门海域、长泰吴田山、九龙江口和漳江口红树林湿地等生态修正。严厉履行“三线一单”，严控“两高”工业布局，推动生态体系维护一体化。深化国土美化美化、森林质量进步等举动，加强水土流失办理，筑牢生态安全屏障。施行江河湖库连通工程，加速九龙江南引工程、漳浦向阳水库、平缓官峰水库等要点水利工程建造，规划建造一批地面库。健全生态环境损害赔偿、多元化生态补偿准则体系，稳固进步漳州绿色生态优势。

  （十）着力保证民生、增进福祉，全力推动美好日子进步

  多渠道促增收。强化作业优先方针，树立全市企业用工与人才需求信息库，搭建线上灵活作业公共服务渠道。加速零工商场和作业驿站建造，优化创业扶持方针，加大作业技能训练力度，促进大学生等要点集体作业，加强困难集体作业帮扶，城镇新增作业4万人以上。杰出提低、扩中、调高“三轮驱动”，施行要点集体增收方案，添加低收入者收入，强大中等收入集体。

  多维度优保证。仔细履行新阶段疫情防控各项举动，着力保健康、防重症，进一步强化医疗资源储藏、分级分类救治、就医用药保证，继续加速60岁以上老年人等要点人群疫苗接种，保证顺畅渡过流行期。紧盯教育医疗等民生所需、一老一小等民生所急、质量日子等民生所好，施行45项为民办实事项目。坚持应保尽保，深化施行全民参保方案，促进多层次医疗保证有序联接，健全分层分类的社会救助体系。加速添加“托位”，争创第二批全国婴幼儿照护服务演示城市，主城区新增0-3岁普惠性托位2000个。有用拓宽“床位”，施行32个医疗卫生要点项目，力促市中医院新院区、市第二中医院新院区、第四医院扩建项目开工，推动市医院总部院区全面开诊，加速名医馆建造，鼓舞名医入漳，推动疾控中心标准化建造，进步县级医院医疗卫生服务才能；在龙文、东山探究“全生命周期”健康办理；完善生育支撑体系，活跃应对人口老龄化少子化。展开“养老服务质量进步年”专项举动，推动省医养结合归纳试点作业，鼓舞社会力量兴办养老安排，扩展居家养老适老化改造掩盖面，新增养老床位1000张以上，养老安排护理型床位占比60%以上。优化配备“餐位”，合理选点布局城市餐厅，推动新建小区同步配套建造，新增10个以上城市餐厅。建造一批“园位”，新开工200个公益性“生命公园”。推动文明惠民项目化，深化施行“用闽南文明点亮千年漳州古城”举动方案，举行“闽南文明节”、闽南（漳州）革新历史展览，规划建造开漳圣王文明园，改造进步县区博物馆，鼓舞社会力量兴办各类博物馆，推动市图书馆新馆和中国女排精力展示馆开馆；施行文明复兴举动，加大文明遗产维护力度，擦亮漳州海洋文明名片；以迎候创立全国文明城市总评年为关键，推动各范畴文明创立，进步全社会文明程度。加强体育惠民，抓好一批才智体育公园、游泳健身场地建造，安排展开不少于150场全民健身赛事活动。加强住宅惠民，建造6578套棚改安置房、1400套以上保证性租借住宅，处理好新市民、青年人等住宅问题。

  多元化强办理。健全社区办理体系，深化全国市域社会办理现代化试点合格城市建造。加强和改进公民信访作业，及时把对立纠纷化解在底层、化解在萌芽状况。强化社会治安整体防控，推动公安机关“市县主战、派出所主防”实战化功能体系建造，推动扫黑除恶常态化，会集冲击整治大众反映强烈的杰出违法犯罪。加强房地产、金融等范畴危险监测预警和应急处置，牢牢守住不发生体系性区域性危险底线。构筑“大安全大应急”作业格式，深化展开安全出产专项整治举动，增强防灾减灾救灾才能。强化食物药品安全监管，继续创立国家食物安全演示城市。

  一起，全力支撑国防和军队建造，加强国防发动、国防教育、公民防空、军民交融、双拥优抚、征兵等作业，完善退役军人服务保证体系。支撑工青妇和红十字会等群团安排更好发挥效果，实在保证妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。厚实做好民族、宗教、外事、侨务、气候、地震、档案等作业，仔细展开第五次全国经济普查，进一步做好援藏援疆援宁作业，促进各项事业全面进步。

  三、建造新时代公民满意政府

  方针在前，重任在肩。咱们要胸襟“国之大者”，坚持把党的二十大精力贯穿政府作业各方面、全进程，以奋发有为的精力状况和“时时放心不下”的职责意识履职尽责，全面进步政府办理才能现代化水平。

  建造学习型政府。重视理论武装，学深悟透习近平新时代中国特征社会主义思维和党的二十大精力，深化领会“两个建立”的决定性意义，把忠诚拥护“两个建立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治准则，增强“四个意识”、坚定“四个自傲”、做到“两个维护”。强化事务学习，大力发扬专业精力，以“懂行”的人干“熟行”的事。坚持学思用贯穿，环绕国家之令、漳州之能、展开之需、民生之求，实在做到前瞻性考虑、全局性策划、整体性推动，以情况“了然于胸”支撑履职“精准入微”。

  建造服务型政府。一直把大众的诉求作为政府的作业追求，真心关心安危冷暖，真情处理“急难愁盼”。大兴调查研讨之风，树立健全问需于民、问计于民、问效于民的准则机制。大力倡导“立刻就办、真抓实干”，推行“一线工作”，细化“两单一表”，完善使命分化、职责履行、进程督办、评价问效的抓履行职责体系和闭环办理链条。加速“互联网+政务服务”优化晋级，让大众少跑腿、企业好就事。坚持雷厉风行、埋头苦干，把眼光放在做好当下、着眼长远上，把重心放在服务大众、推动展开上。

  建造法治型政府。全面遵从履行习近平法治思维，强化严重行政决策程序标准化建造。深化行政执法体系变革，全面推动跨范畴跨部分归纳执法和底层“一支部队管执法”，严厉标准公平文明执法。施行“八五”普法规划，厚实做好《漳州市海域饲养生态维护办理办法》等法规起草作业，营造稠密的法治气氛。深化全进程公民民主探究实践，加强政府洽谈，广泛听取民意，自觉承受人大监督、政协民主监督、监察监督，自动承受大众和舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，让权利在阳光下运转。

  建造立异型政府。坚持既依法依规又不墨守陈规，做到超常规又不违规。大力推动政府办理理念立异、服务形式立异、体系机制立异，以政府立异引领带动全社会立异展开。杰出问题导向，善于摸清底数、找准症结，推行反常办理，进步处理问题的穿透力和实效性，做到心中有数、脚下有步、手中有招。以部分为单位，拟定汇总政府体系“作业立异清单”，树牢数据意识、做细统计剖析、用足科技手法，进步政府运转功率、办理效能。健全鼓舞机制和容错纠错机制，激起全社会干事创业活力，让愿担任、敢担任、善担任蔚成风气，让干部敢为、当地敢闯、企业敢干、大众敢创始。

  建造廉洁型政府。深化履行新时代党的建造总要求，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力。锲而不舍加固中心八项规定精力堤堰，要点纠治形式主义、官僚主义。紧盯干部作风“五不”问题，科学精准靶向整治。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的紧日子换取大众的好日子。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推动，强化廉政危险防控，深化整治权利会集、资金密布、资源富集范畴的糜烂，稳固展开风清气正的杰出政治生态。

  各位代表，踔厉奋发向前进，勇毅前行谱新篇。让咱们愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，在省委和省政府以及市委的坚强领导下，坚定决心、埋头苦干、砥砺前行，为加速建造现代化沿海城市、全面推动中国式现代化作出更大贡献！

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